2007年12月20日，由国家广电总局、信息产业部联合审议通过的《互联网视听节目服务管理规定》发布，此规定成为2007年末最热的新闻之一，其中最引人注目的规定是其中的第八条第一款——“申请互联网视听节目服务的企业，必须具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。”而此规定在短短一个月后的2008年1月31日就将实施。

　　一石激起千层浪。国内所有的视频网站都没过好这个元旦。虽然口头上都没泄气，但显然为此相当挠头。毕竟，国内运营状况良好的视频类网站中，大部分是民营企业，而资金都来源于各式各样的民营资本或者国际风险投资，粗略一算，总投资规模也在20亿元人民币以上，如此大的规模，能否迈过《规定》的门槛，大家一同步入了一片迷茫之中。

突如其来的《管理规定》

　　《规定》的签发日期是12月20日，但正式公布是在2007年的最后一个工作日，这2007年的“最后一场雪”来的着实够冷也够突然。

　　某知名视频网站市场部人士表示，“一点苗头都没有，突然就这么出来了。弄得大家都摸不到头脑。”确实如此，据消息，在《规定》出台前不久，政府部门还组织了各网站视频从业者的集中培训，但对于视频网站“要国有独资、或国资控股”的要求，丝毫没有透露风声。

　　早在3年多之前，视频网站还没起步之时的2004年7月，广电总局就曾颁发《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，对包括互联网、手机、电视不同终端的视频节目服务进行规定。 其中第二章第七条规定，“外商独资、中外合资、中外合作机构，不得从事信息网络传播视听节目业务。”但因对外资限制符合对互联网政策的一贯要求，所以这一规定并未引起太大反映。该《管理办法》同时规定，申请《信息网络传播视听节目许可证》，应当具备八项要求，如“符合广电总局确定的信息网络传播视听节目的总体规划和布局”、“符合国家规定的行业规范和技术标准”、“有健全的节目内容审查制度、播出管理制度”等，但没有关于“国资”的要求。

　　如此突然而又略显仓促的严格举措，业内人士认为有可能是最近的两部影片在互联网上疯狂传播造成的恶果。2007年12月28日，广电总局下发《关于加强互联网传播影视剧管理的通知》，通知说，目前，有一些涉嫌侵权盗版、含有有违社会道德、色情淫秽甚至危害国家安全内容的影视剧在互联网上传播。这里的“有违社会道德、色情淫秽”被认为与电影《色·戒》中的删减内容有关。

　　随后的2008年1月3日，“广电总局关于处理影片《苹果》违规问题的情况通报”下发，其中关于电影《苹果》的主要违规问题中的第一条就是“违规制作色情内容的片段（未经审查通过），并擅自将未经审查通过的含有色情内容的影片在互联网上传播及制作音像制品，违反了《电影管理条例》第二十五条的规定。”

　　广电总局连续发布关于网络视频内容的处理通知，可以说在一定程度上解释了《规定》出台的原因。由于目前视频网站内容缺乏有效监管的技术手段，一些违规内容难以杜绝，在2008奥运会即将开幕之际，广电总局出狠招来谋求从根本上解决问题也情有可原。

集体迷茫的视频网站

　　《规定》甫出，最先停顿的是所有关于视频网站投资的计划，所有的风险投资商都立刻停下手中关于视频类网站的投资项目谈判，坐等最终结果，因为一旦“国有化”，“谁会往水里扔钱呢？”

　　但业已投入视频领域的巨额投资也可能成为视频网站主人们的“护身符”，某视频网站负责人表示，“目前国内视频网站的几大巨头身上，都已经有国外的风险投资了，而且数额都不少，总数接近20亿元人民币，要是真的国有化，怎么和投资人交代？难道广电总局买单？不太可能吧，所以等《规定》的细则出来，肯定会给我们一个出路的。”

　　所有的视频网站都保持着一致的口吻“我们在等待实施细则。”

　　稳居视频网站前列的优酷网CEO古永锵为此撰写了博客，其中表示，“最近很多媒体的朋友都在问我对‘新规’的看法，而我们在面对采访的时候，都积极乐观地表示出对国家新政策的欢迎和拥护。我一直认为中国政府是开明的。互联网视频产业的发展，离不开各项政策的扶持。的确，作为互联网视频行业的一个成员，从这一‘新规’中，看到了一个新兴行业规范化的过程。众所周知，目前国内大大小小的视频网站不下数百家，而真正够规模的却屈指可数，在寡头格局形成、市场集中的过程中，正需要政府的关注、政策的执行来为行业的长足发展扫清道路。”

　　酷6网负责人也表示：“我们支持政府对视频网站进行管理，并将努力配合，我们认为这种管理将有利于互联网视频行业的健康发展。”

　　虽然各视频网站都低调地表示“欢迎”管理，但其中的不安情绪非常明显，可以说所有的视频网站的主人们的2008年都是在惴惴不安中迎来的，而这种迷茫只有在广电总局下发实施细则后才会得到缓解，但到时候是痛苦不堪还是化险为夷，还未可知。

　　《规定》的另一面，目前国有的视频网站，对于《规定》也保持着高度的关注，上海文广旗下的东方宽频副总经理金磊表示，“《规定》的出台表面上看对于我们国有的视频网站来说不会有太大的影响，但我们也在关注具体实施细则的出台，这关乎我们在未来竞争中的位置以及可能带来的其他优势。”

　　突如其来的《规定》显然打乱了视频网站的CEO们早已盘算好的2008年计划，本来靠着奥运会还打算火一把呢，现在一切都成了没谱的事。虽然口头上都表示无所谓，但内心的忐忑从说话的口气上就能听出来。截至发稿，信产部和广电总局的相关人士都拒绝发表看法，均称细则正在制定中。不过距离《规定》实施的1月31日已经仅仅两周，难道要等到实施之后才发布执行细则？那2月1日靠什么来实施呢？